中国虚拟货币管控现状研究

记者 ｜ 司林威

全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长付喜国在2023年两会上拟提交关于修改《中华人民共和国中国人民银行法》的建议。他建议：确立人民银行宏观审慎管理者的法律地位；强化金融违法行为规制；完善相关法律责任等。

付喜国表示，近年来，国内外经济金融形势发生重大变化，金融体制改革不断深化，党中央、国务院对人民银行的职能也进行了相应调整，现行法律规定已经不能适应经济发展和人民银行履职的客观需求，有必要进行修改。

付喜国建议，一是确立人民银行宏观审慎管理者的法律地位；二是完善监管职能体系，强化履职法律基础；三是规定数字人民币形式，明确发行法律依据；四是强化金融违法行为规制，完善相关法律责任。

他认为，应完善人民币管理职责，重新对法定人民币的表现形式和制作方式等内容在法律规定中进行界定，赋予数字人民币与实物人民币同等的法定地位；根据数字人民币的特性，全面详细规定数字人民币的发行方式、流通方式、监管方式等内容。

目前数字人民币的生态发展稳步进行，3月6日，微信成为继支付宝之后第二家支持数字人民币钱包快付功能的支付平台，支持在微信部分小程序等场景下使用数字人民币。在数字人民币（试点版）App“钱包快付管理”页面，“商户平台”目前有 94 家可开通，“支付平台”新增微信支付。App 相关介绍称，目前可通过微信 App 使用数字人民币钱包进行支付，已支持在微信部分小程序等场景下使用，更多场景陆续开放中。

在防范金融风险领域，中国人民银行沈阳分行行长付喜国还建议要防范虚拟货币风险，明确制作和发售数字代币的法律责任。

2021年9月，中国人民银行在其官网公布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，进一步明确指出虚拟货币及虚拟货币相关活动的属性，明确提出应对虚拟货币交易炒作风险的工作机制，加强交易炒作风险的监管。2022年3月，中国央行金融稳定局表示防范化解金融风险取得重要成果，其中包括全面清理整顿金融秩序。有效遏制境内虚拟货币交易炒作风气，中国境内比特币交易量全球占比从90%以上迅速下降至10%。

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