发改委严禁虚拟货币

编者按：本文来自36氪战略合作区块链媒体“Odaily星球日报”（公众号ID：o-daily，APP下载）

作者 | 秦晓峰

4月8日，国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》。在“产业结构调整指导目录”中，将“虚拟货币‘挖矿’活动（比特币等虚拟货币的生产过程）”列为淘汰类产业。

“淘汰类”规定显示：条目后括号内年份为淘汰期限，淘汰期限为 2021 年 1 月 1 日是指应于 2021 年 1 月 1 日前淘汰；有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰；未标淘汰期限或淘汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。

按照规定，“虚拟货币‘挖矿’活动“属于国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。

发改委即将出台的文件法律效力有多强？它又会对加密货币价格以及挖矿产业产生什么影响？

中国银行法学研究会理事肖飒向Odaily星球日报表示，发改委此举的意图是向市场释放信号，让广大从业人员和参与者了解“虚拟币”挖矿行为并非我国政府所鼓励的行为，而是被“淘汰”的产能。

“鉴于我国规范性法律文件对于 ICO 及变相 ICO 的态度是‘非法公开募集资金’，可以判断未来很长一段时间内，我国法律并不会给予发行、买卖数字货币以‘合法身份’，反而会更坚定地认为是非法行为。”肖飒解释说。

知密大学发起人、重庆工商大学区块链经济研究中心主任刘昌用向Odaily星球日报表示，在当前形势下，发改委发文对于国内挖矿产业会有重大影响，因为地方政府从政治高度上会非常重视产业政策方向，对挖矿产业进行抑制。

“这会打击国内挖矿产业，有利于国外挖矿产业。对密码货币的总体发展不会有显著影响，因为密码货币供给恒定，其价格不受其成本影响。”刘昌用补充说，“受损害最大的是国内电力资源丰富但难以输出的贫困地区。从这个角度看，发改委的政策是不明智的，不过，他们也只是按既定方针行事，缺乏对密码经济的充分理解。”

Odaily星球日报就此事采访了一些加密货币矿场，均三缄其口，并不愿意透露相关计划。

值得注意的是，本次发布的“产业结构调整指导目录”尚处于征询阶段，征询日期为2019年4月8日至2019年5月7日。有关单位和个人可以登陆国家发改委官网（http://www.ndrc.gov.cn）填写意见反馈表，提出意见建议。

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