一、国内农投平台发展现状

国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》中指出，推进中国特色农业农村现代化必须坚持十个战略导向，要立足国内基本解决我国人民吃饭问题，巩固和完善农村基本经营制度，引导小农户进入现代农业发展轨道，强化农业科技和装备支撑，推进农业全产业链开发，有序推进乡村建设，加强和创新乡村治理，推动城乡融合发展，促进农业农村可持续发展，促进农民农村共同富裕。

农投平台公司作为各地政府为实现国有资本保值增值、促进农业、农民增效、农村经济发展，解决农业投资不足而设立的国企平台，承担着乡村振兴、促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的重大职责。因此，农投公司的运营和发展就成为推进当地农业农村现代化的重要因素。当前，各地农投公司都在积极探索高效、协调、绿色、可持续的发展方式。

（一）地域分布

和绝大多数城市已设立的城投公司不同，农投公司相对数量较少，很多省份和城市都没有设立农投公司。农投公司是根据各地的需求创立的，一些地区主要依靠第二、第三产业发展经济，农业占比较小；或当地农业发展自主性强，已经形成稳定的农业发展态势，农业项目体量较小，因此就没有设立农投公司的必要。可见，设立农投公司的地区大多是农业占比高，或农业发展态势迅猛、农业项目体量大的地区。

（二）创立时间

上世纪90年代，中国各地开始陆续成立城投公司。但是，农投公司却普遍成立在2010年之后，很多农投公司甚至是近几年或今年才成立的。这是由于部分地区对于农投项目需求量越来越大，专业化、差异化越来越大。同时，为了匹配国家新时期乡村振兴发展战略，农投公司设立运作变多。农投公司的成立实际上是在农业农村发展过程中对政府投融资平台的职责细分和补充。

（三）资产规模

从不同级别来看，大多数县级农投公司资产规模小，受地域局限较大；市级农投公司资产规模较大，省级农投公司资产规模相对体量巨大。但由于政策、地理位置、行政区划等原因，部分县级农投可开发资源多，资产规模甚至比一些县级农投还大，例如兰州新区农投。因此对于农投公司的资产规模不能一概而论。和城投公司相比，专注于农业的农投公司的资产规模远不及当地同级别的城投公司。

（四）主营业务

大多数农投公司主营业务为农业开发；农林牧副渔等产品种养、加工、销售；农村金融；房地产开发；旅游开发；都市服务等。

以发展特色产业为主的农投公司基本都专注于农产品全产业链的开发和三产融合，兼顾农村金融、土地开发等基本职能；少部分农投公司主要专注于农村金融、产业基金等业务，很少参与具体项目实施。

二、县级农投发展案例

（一）苍梧县农村投资集团

公司概况

苍梧县农村投资集团有限公司（以下简称“苍梧农投”）是苍梧县人民政府于2020年9月成立的国有资本投资集团，由苍梧县财政局全资控股，注册资本金1.35亿元，是苍梧县农村经济开发建设的运作主体。苍梧农投现有在职员工210多人，下辖一级子公司5家、二级子公司6家、控股公司1家、合资公司3家。

苍梧县有着良好的农业基础、丰富的林业资源和优美的生态环境。六堡茶是中国传统名茶，也是国家地理标志产品，在国内外享有极高的声誉和品牌价值。苍梧县是六堡茶的原产地、核心主产地，现有茶园11万多亩。苍梧县林地面积达347万亩，森林覆盖率达81%，是全国科技兴林示范县。县内有国家AAAA级旅游景区六堡茶生态旅游景区，全国第二批特色小镇六堡特色镇等旅游资源。

主营业务

苍梧农投业务经营范围涵盖了农业、林业、旅游业三大产业领域。苍梧农投拥有厂房近5000平方米，一天生产的成品茶将近2000斤，从业人员2万多人。六堡茶产业已经成为当地农民巩固脱贫实现致富的支柱产业。苍梧农投一级子公司苍梧县六堡茶产业发展有限公司以六堡镇建设为核心，通过对六堡茶产业进行资源整合，在当地搭建起创新发展、资本运作、市场运营等平台，积极发展六堡茶产业和旅游产业，促进农文旅产业融合发展。其重点实施苍梧县原产地六堡茶种植标准化茶园及基础设施建设项目，特色小镇产业园综合服务大楼、产业园基础设施、物流交易中心、文化中心、产业园区公共茶仓、文化商业区基础、茶船古道一河两岸滨水商业街、茶文化商业街、酒店、特色街等项目，目标将六堡镇建设成为宜居宜游宜业的国家级特色小镇。

除了农业之外，苍梧农投还以林业全产业链发展为战略目标，以建设及发展苍梧县林业产业为宗旨，打造了林木育苗基地示范区和万亩现代特色油茶示范区。2021年以来，苍梧农投生态油茶苗繁育基地已经向苍梧县及外地供应生态油茶苗木约4万株，种植面积已达460亩。同时，为鼓励全县油茶产业发展，苍梧农投对用2—3年生油茶大苗新造林每亩补助2000元，大大提高了农民对于油茶产业的积极性与信心。

经营模式

苍梧农投打造了“公司+合作社+非遗传承人+农户”的运营模式，令农民的茶叶收购价格平均上涨了15％。通过租地、茶园种植、茶叶采摘、文旅项目建设等方式，给农户提供了工作岗位，增加了农民的经济收入。苍梧农投以六堡茶产业发展为契机，通过“六堡茶产业+休闲旅游产业”的方式实现产业链条化，全方位带动当地其它各行业的经济增长。同时，苍梧农投一直在为塑造“六堡茶”品牌注入源源不断的力量。在完善自身运营体系之余，苍梧农投全力打造线上+线下的销售网络，不断加大六堡茶品牌和六堡茶小镇宣传力度，力求通过“提升公共品牌知名度+扶贫输血”的模式实现效益社会化。目前苍梧农投正在进一步探索电商、直播等多种销售模式的可能性。

分析总结

县级农投公司业务规模小，资产有限，且常因地理位置不佳、交通不便、信息闭塞、思想观念落后等问题面临着较大的发展阻力。县级农投平台必须依托当地自然资源和人文资源，因地制宜发展农业、林业、养殖业和旅游业，并着力塑造当地代表性品牌，加大营销力度，不断提高产品附加值。借助先进的销售模式，打造从生产加工到销售物流为一体的全产业链，以实现经济增长，带动脱贫攻坚和乡村振兴。

（二）兰州新区现代农业投资集团

公司概况

兰州新区现代农业投资集团（以下简称“兰州新区农投”）有限公司成立于2017年4月，注册资本金为2亿元，是由兰州新区财政局全资控股的国有独资集团。下辖一级子公司8家，现有员工700余人，平均年龄32岁。截止2021年9月，兰州新区农投资产总额已达298.80亿元。

兰州新区是2012年8月国务院批复设立的全国第五个、西北第一个国家级新区，被赋予“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”的战略定位。兰州新区有着各类创新平台138个，科研项目、科研机构众多，并建成了强大的物流网络、交易平台和跨境电商平台。

主营业务

1、科技创新

依托兰州新区丰富的创新资源和科研资源，兰州新区农投培养出强大的科技创新实力。以兰州新区现代农业发展研究院有限公司为科研主体，不断在花卉、蔬果、药材和食用菌等农产品领域获得科研成果，现已成功获批多项实用新型专利。这些科研成果提供了种植技术指导依据，实现病虫害精准防治，提高水肥利用效率，也为精准化栽培繁育、新品种规模化推广应用奠定了理论基础。研究院围绕获得的科研成果，不断强化专利技术转化。

2、进出口贸易

兰州新区农投进出口贸易有限公司先后开拓了农业+贸易的模式、农商结合供应链，借助兰州新区综保区、中欧专列及空港等区位优势，积极构建产销供应链，拓展国外市场，引进优质资源。贸易产品包括玉米、蔬果、鲜切花等农产品，以及煤炭、牛肉等。农产品渠道销售网络已全面搭建，不仅涵盖新区及周边企事业单位、商场卖场，与近50家高端企业形成战略合作关系，月供产量达万吨；还利用线上+线下的模式，多渠道推广销售“甘味”农产品品牌。

3、休闲农业

兰州新区农投以特色农业为基础开发生态旅游，先后建设了兰州新区田园综合体、现代农业博览园、冰雪新天地滑雪场等文旅项目，及休闲、观光、旅游、乡村旅居养老于一体。还建设了兰州新区现代农业产业园、现代牧草休闲示范园等科研基地。

4、花卉产业

花卉产业是兰州新区农投的重点产业。兰州新区农投自产的鲜花出口势头强劲，在国内市场也很受欢迎。在原有的花卉产业基础之上，兰州新区农投不断创新，尝试“引种试种+科研创新”模式，以现代农业创新发展和高端花卉市场需求为指引，探究高附加值和药赏兼用型植物组织培养条件，培育具有自主知识产权的“农投智造”花卉新品种。兰州新区农投与昆明国际花拍中心合作打造兰州新区昆明国际花卉拍卖交易中心-西北分中心，形成了系统化、规模化、智能化的花卉销售体系，有利于更好地发挥花卉产业的带头作用。

5、商业地产

兰州新区农投先后开发建设农投·绿茵花园小区、西岔园区山字墩（棚改）安置房、瑞岭商务中心等商业地产项目，协同推进多元产业发展，持续打造高品质商品房、保障房、经适房、公租房等多元化住房供给体系，加快推进新型城镇化和城乡融合发展。

分析总结

兰州新区农投资产规模庞大，主营业务种类多样，持续聚焦农业发展、生态治理和城镇建设，在每个领域都实现了高质量发展，其发展的关键就是创新和科研。兰州新区农投将创新思维应用到了农业、贸易、生态保护修复、商业地产等方面。现在，兰州新区农投已经构建了完备的农业全产业链，大力发展乡村振兴产业，不断做强鲜花等优势产业，同时培育拓展对外贸易广度，深度融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局及“一带一路”建设，发展广领域、高水平的开放型农副产品贸易。

兰州新区的强大科研能力为兰州新区农投注入了源源不断的力量，让旗下农产品在同质化竞争中脱颖而出，借助完备的贸易网络远销海外和国内其他地区。农业和贸易实现了同步协调、相辅相成的发展局面。兰州新区农投以发展农业、建设农村为中心，横向、纵向探索新的业务和发展方向。紧抓“一带一路”建设、乡村振兴、兰西城市群建设、黄河流域生态保护和高质量发展等战略机遇，持续推进现代农业产业化发展，打造新区绿色生态农业品牌，实效带动兰州新区及西北地区现代农业和社会经济快速、高质量发展。

三、地市级农投发展案例

（一）六盘水市农业投资开发有限责任公司

公司概况

六盘水市农业投资开发有限责任公司（以下简称“六盘水农投”）成立于2012年1月，由六盘水市工业和信息化局、贵州绿色产业扶贫投资基金(有限合伙)、贵州省现代农业发展基金合伙企业(有限合伙)联合控股的国有企业。截止2021年12月，公司总资产已达74亿元。公司旗下共有8家全资子公司、13家参股公司和1家分公司。

六盘水市位于贵州西部乌蒙山区，是国家“三线”建设时期发展起来的一座能源原材料工业城市。六盘水矿产资源富集，气候资源独特，旅游资源、生物资源丰富多样，交通区位优越，地处川滇黔桂结合部，县县通高铁、高速，并开通了直达北京、广州、上海等十个城市的航线。

资产状况

截止2021年12月，六盘水农投资产总计740,301.01万元，其中，固定房屋建筑面积19868.70㎡，土地使用面积7732.18㎡，固定资产总计14180.78万元。无形资产在册商标124件；负债合计495,401.61万元；所有者权益合计244,899.41万元，资产负债率为66.9%；营业总收入26,771.57万元，营业总成本19,747.63万元，利润总额6,567.37万元，利润率为33.3%。

主营业务

1、农产品种植加工销售

猕猴桃产业是六盘水市的特色产业、优势产业、品牌产业。六盘水农投紧紧围绕“弥你红”优质猕猴桃产业，规划建设高标准猕猴桃示范基地2.98万亩，同时联合18家猕猴桃产业主体共同组建六盘水凉都猕猴桃股份有限公司，现有直控优质猕猴桃基地25个，总规模8万余亩。猕猴桃产业形成了“统一品种、统一标准、统一品牌、统一包装、统一价格、统一销售”的“六统一”发展模式，线上电商推广宣传，线下直营店加代理商统一销售。

六盘水农投先后建设了贵州西部农产品物流园、万吨冷链物流中心、“凉都弥你红”生态食品加工园、猕猴桃产学研基地、质检中心等项目服务于猕猴桃全产业链，并与顺丰等多家快递物流公司形成战略合作关系，已形成集种植、加工、仓储、物流、销售为一体的猕猴桃产业体系。六盘水农投生产的红心猕猴桃果酒获美国FDA认证，猕猴桃鲜果已出口海外多地。六盘水农投也在积极寻求红心猕猴桃深加工的其他项目，与贵州省轻工所、贵州大学等科研机构合作，正在研发猕猴桃化妆品、果脯、含片、饼干等深加工产品，实现了六盘水市猕猴桃产业的持续、健康、良性发展。

除此之外，六盘水农投还一直积极推进茶业、铁皮石斛产业的发展。六盘水农投搭建了与台湾农业产业合作平台，引进台湾和世界优质茶品种，共同打造高端茶品牌，并和梅山制茶有限公司实施“六盘水凉都万亩高山红茶基地建设项目”合作。同时，六盘水农投积极进行科技创新尝试，在不破坏原有生态和植被的基础上，实现铁皮石斛和茶树共生、互养，发挥出最佳的生态种植效益。现已完成200亩铁皮石斛附生茶示范基地建设工作。六盘水农投正着力打造“凉都”铁皮石斛茶品牌，使铁皮石斛茶产业成为全市促农增收的致富产业。

2、生态旅游

在发展农业产业种植的基础上，六盘水农投按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”模式流转土地开工建设了“瑞民农业生态观光园”，集种植生产、休闲观光和生态保护为一体。总规划面积为10080.00亩，总投资3.32亿元。红心猕猴桃集中种植6000亩，其他水果种植1000亩，花卉园林苗木繁育观赏区1000亩，生态修复1500亩。还经营有两家酒店。

3、冷链物流

六盘水农投目前运营管理的贵州西部农产品物流园项目总投资约3.2亿元，占地80亩，总建筑面积70000平方米,毗邻南客运站、机场高速、市中心城区，区位优势明显，是六盘水周边农产品集散中心和配送中心、外来农产品的分集散中心、承接东南亚农产品的分集散中心。物流园是集成了农业电商服务、农业金融、农业微商孵化、农产品质量检测、特色农产品O2O交易、物流配送、冷链仓储、商务办公和酒店为一体的综合性农产品交易中心和服务平台。

4、生物有机肥生产

六盘水农投控股的瑞禾丰生物有机肥料有限公司主要生产、销售有机肥料、生物有机肥、微生物菌肥等，产品覆盖六盘水35万亩刺梨基地，安顺地区3万亩蔬菜基地，毕节6万亩猕猴桃基地以及云南4万亩的烟草示范基地。瑞禾丰是农科院指定技术合作生产企业，同时与中国农业科技大学、贵州农业厅建立了长期的技术和业务合作关系，年生产能力达80万吨，实现年收入12亿。

分析总结

六盘水农投发展路径清晰，目标明确。六盘水农投是当地最大的猕猴桃生产商，已成为六盘水山地特色农业发展的领头者。立足于六盘水市已具有强大产业基础的猕猴桃产业，六盘水农投不断完善销售、物流、生态旅游等配套设施项目，同时积极探索猕猴桃深加工，努力建成猕猴桃全产业链。事实上，很多农投公司的经营方向都是立足于当地特色农产品，努力建成农产品全产业链。但是，建成农产品全产业链并不是终点，强大的市场支撑才是农产品全产业链健康、稳定运行的关键。近几年来，六盘水农投竭力打造“凉都弥你红”红心猕猴桃品牌，通过线上线下多平台多渠道营销不断扩大其在国内、国际猕猴桃市场的影响力。鲜果、果汁、果酒都使用同一品牌，“凉都弥你红” 拥有品牌核心竞争力和品牌知名度，以高质量走俏国内外市场，销量逐年快速增长。销售是全产业链的末尾环节，却是能影响整个产业链信心的决定性环节。“凉都弥你红”猕猴桃产业以品牌开拓市场，已经成为六盘水市当前产业扶贫和乡村振兴的重要抓手，农民们积极参与猕猴桃产业，贫困户实现了“零距离就业、零风险投入、零投入收益”，不仅有土地收益、务工工资，还有效益分红。

茶产业也是当地的特色产业，但茶叶同质化竞争严重，难以打开市场。六盘水农投探索农业科技的创新，在茶产业的基础上引入铁皮石斛的种植，实现铁皮石斛和茶树共生，产出两种不同产品。六盘水农投将效仿“凉都弥你红”的成功经验塑造铁皮石斛茶品牌，力争在崭新的领域打开市场。

（二）珠海市农业投资控股集团

公司概况

珠海市农业投资控股集团有限公司（以下简称“珠海农投”）成立于2013年11月，实收注册资本5亿元，下辖一级子公司23家，二级子公司60家。珠海农投是珠海市人民政府国有资产监督管理委员会和广东省财政厅联合控股的国有企业，担负着珠海市“米袋子”“菜篮子”和香港、澳门农产品供给以及脱贫攻坚、乡村振兴重任。

主营业务

1、农渔产品生产

珠海农投农渔产品生产包括生猪养殖、禽蛋养殖、智慧海洋综合产业、粮食生产和蔬菜生产。

珠海农投有生猪养殖基地1个，年产4万头；在建生猪养殖基地一个，预计年产6万头；禽蛋养殖基地一个，年产白羽鸡80万羽；智慧海洋综合产业项目采用大型防台风可升降网箱技术，网箱水体5万立方米；江西富硒粮食生产基地约万亩；黑龙江五常、广东清远等合作粮食基地约万亩；蔬菜生产基地约千亩。

2、农副产品流通

珠海农投农副产品流通包括：供港澳农副产品、粮食储备流通。供澳门生猪、冰鲜鸡、蔬菜分别占澳门市场30%、50%、70%；供香港熟食3000吨/年。现在珠海农投正着力建设粤港澳大湾区菜篮子产品珠海配送分中心，为农副产品流通提供更多便利。

粮食储备流通方面，珠海中心粮库一期储备4万吨；中心粮库二期在建，预计储备18万吨；粮食物流交易中心在建，计划建设5万平方米；设有粮食应急加工生产线，可生产粮食150吨/天；珠海农投在江西丰城还设有一个粮食生产加工厂。

珠海农投运营管理着12家农贸市场和1家水产批发市场；设有电子商务平台，用于营销、销售当地农副产品。珠海农投还开设了菜篮子产品销售配送业务，团购配送业务收入达6000万元/年；建有6.8万平方米的农产品物流园以及与拱北海关技术中心合资成立农产品检测公司。

3、村镇金融服务

珠海农投下辖三家投资、担保公司。

珠海农业担保有限公司：担保总额10.3亿元，涉农担保金额3.77亿元，涉农客户42个，占珠海担保市场业务量的40%。

珠海市农控金融投资有限公司：通过“金融+产业”、“金融+科技”、“金融+实体”的综合性运作，为珠海农业产业现代化提供服务支撑。

神州风采（广东）股权投资有限公司：实业实体、农业科技、产业融合和金融服务的重要资源资本平台。

4、园林绿化管养

珠海农投负责野狸岛公园、海滨公园、白莲洞公园等八大珠海市属公园的公园管养工作，以及珠海大道等城市主干道，绿化养护总面积达263万平方米，环卫养护总面积达296万平方米的公路绿化环卫养护工作。同时，还承担市政道路建设、园林工程和苗木产销业务。

5、都市生态农业

珠海农投下辖的珠海市农科中心设在国家AAAA级旅游风景区，下辖园林、果树、生物三个科研所，四个所属企业，两个试验场，四个面积共4000多亩的科研基地，其中梅溪基地以农业高新科技的研究开发和现代观光农业为主，占地241.7亩。

珠海市中小学生综合培训基地集学生国防教育、综合实践活动、农业科普、人民防空宣传教育、法治实践教育、应急救护培训等综合性学生校外教育实践基地。

6、农技培育转化

珠海市农科中心建有农业高科技实验室、组织培养室、生物工厂，65座钢架玻璃温室大棚，引进、繁育世界各地名优瓜果、蔬菜、花卉计四个大类一百多个品种，均产生了良好的经济效益和社会效益。农科中心己成为港澳地区和珠三角地区著名的农业高新技术推广、示范基地和外国政要、专家参观防问、考察交流、对外开放的重要窗口。

分析总结

珠海区位优越，濒临南海，东与香港水路相距36海里，南与澳门陆地相连，港珠澳大桥竣工后，珠海成为内地唯一与香港、澳门同时陆路相连的城市。珠海是我国重要的口岸城市，设3个陆运口岸， 5个水运口岸，是仅次于深圳的中国第二大口岸城市。2019年2月，中共中央、国务院引发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确提出“发挥澳门-珠海强强联合的引领带动作用”， 珠海举全市之力参与粤港澳大湾区建设，奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。区位优势是促进珠海农投发展的重要因素。

珠海农投抓住粤港澳大湾区的历史机遇，在保证本市农副产品供应的基础上，供给澳门、香港农副产品，获得了较高的市场占有率。珠海农投下辖养殖基地、粮食基地、蔬菜基地多个，产量客观。同时还在贵州、云南等省市设控股子公司，利用当地的生产资源支持珠海农投的农副产品需求。但珠海农投没有将发展重点放在塑造特色农产品品牌上，而是利用区位优势发展贸易和物流，将农副产品销售到香港、澳门等地区。这不仅缓解了港澳地区的农业压力，也为珠海的农副产品打开了市场，提供了稳定的销路。

三、省级农投发展案例

（一）重庆市农业投资集团

公司概况

重庆市农业投资集团有限公司（以下简称“重庆农投”）成立于2000年9月，由重庆市国有资产监督管理委员会全资控股。重庆农投是由原重庆市农垦局整体转制而成立，是重庆市政府确定的市属国有资本投资公司，注册资本金72,704.5845万元。重庆农投下辖一级子公司28家，二级子公司78家，拥有4个国家级农业产业化龙头企业，16个市级农业产业化龙头企业，1个院士工作站，3个省级博士后科研工作站，2个中国驰名商标，6个国家有机产品认证农产品，在重庆市农业企业中排名第一。

资产状况

截止2019年第三季度，重庆农投资产总计1,288,414.81万元；负债合计798,116.15万元；所有者权益合计490,298.66万元，资产负债率为61.95%；营业总收入436,595.11万元；营业总成本403,543.49万元；利润总额33,641.01万元，利润率为8.34%。

截止2021年12月，现有资产总额150亿元，年经营收入110亿元，年利润5.8亿元。

主营业务

1、乳业

重庆农投建有35个千头以上规模牧场，牛群规模超过5万头，分布在西北、西南地区，实现100%自有奶源。华山牧场是国内首批8家休闲观光牧场之一，两江牧场是西南地区首个有机牧场。重庆农投拥有3个现代化的液态奶加工厂和1个婴儿奶粉加工厂，分布在重庆、宁夏、陕西，年加工能力达80万吨；建有1个省级博士后科研工作站，1个省级乳品工程中心；拥有1个国家级农业产业化重点龙头企业，4个省级农业产业化重点龙头企业；拥有“天友”、“华山牧”两大液态奶系列和“恬恩”婴儿奶粉系列产品；拥有2个中国驰名商标，4个重庆市省级著名商标，产品销售区域辐射重庆、四川、陕西等十余个省份，其中占有重庆市场份额70%以上。重庆农投是中国奶业D20联盟成员企业，位居全国液态奶企业前八强，是中国农垦乳业联盟副主席单位。

2、肉业

重庆农投拥有新《畜牧法》实施以来全国第一个通过国家审定的CRP生猪品种核心基因技术，成功合作培育重庆第一个具有自主知识产权的生猪品种“渝荣1号”；建成3个年出栏10万头的生态商品猪示范养殖场和1个年出栏规模超过60万头的渝垦生猪专业合作社；建成2条重庆唯一一级资质现代化生猪屠宰线，年屠宰量超过150万头，保障主城40%以上生鲜猪肉供应；重组建成全国第二大猪肉罐头加工企业，肉类精深加工食品远销东南亚、港、澳、非洲等国际市场和地区。

3、种业

重庆农投以科研为核心竞争力，拥有全国水稻“育繁推一体化”资质。建有农作物种子工程研究院，有1条水稻品种审定绿色通道和1个西南玉米联合实验体，在全国共建成10个育种站和500余个测试点，拥有国审、省审水稻品种52个、玉米品种27个。重庆农投近10000个零售网点分布在全国22个省区市，并已成功开发印尼杂交水稻市场。以科两优系列为核心的杂交水稻产品，在长江中下游市场销量可观。

4、冷链物流

重庆农投下辖的重庆农投物流发展有限公司是全国冷链物流100强，干线运输网络覆盖北京、天津、上海、深圳等10多个大中城市，建立起“城市冷链+干线运输”新格局。重庆农投正在建设集城市配送、干线配送与仓配一体、联运一体、供应链一体的集约化冷链物流大产业，打造冷链物流业全国前30强。正在发起筹建面向全国的中垦冷链物流经营大平台。

5、品牌塑造

重庆农投正着力打造 “农投良品”品牌，统筹推进集团内外合适的优质产品集成集约营销，形成协同效应、放大效应，培育良品展示、销售和体验平台。重庆农投通过新理念、新技术、新手段、新方式，寻求新的商业模式，打通产品上餐桌前的最后一公里，正在成为推动农业全产业链经营三次产业融合发展的重要力量。

6、产业金融

重庆农投下辖的中垦融资租赁股份有限公司是全国第一个“中垦”商号租赁企业，拥有万隆融资租赁公司、农投基金公司、兴农投小额贷款公司，入股重庆农商行、巴南浦发行、重庆联交所、重庆农交所等金融机构和要素市场，直接服务集团产业链上的各方，为社会、为用户创造价值和财富，持续推进产融结合、产融创新，推动农业产业发展。

7、商业地产

重庆农投已在四川邻水、宣汉、南江，陕西渭南等多地成功打造数个“宏帆广场”项目，以其丰富的商业业态、独特的商业模式和强大的战略合作伙伴，为区域中心城市带来现代化的繁荣商业，成为推动中心城市商业业态升级的重要力量。

8、都市服务

重庆农投盘活城市物业资产和城郊农场，大力开展都市服务产业经营。“宏帆广场”项目成为推动中心城市商业业态升级的重要力量。集团旗下天友大酒店、银河大酒店口岸优越、管理规范、配套齐全，可提供高品位的优质服务。“缙云山金果园” 是著名的涉农旅游地，可以在欣赏美景的同时品尝鲜果。

分析总结

重庆农投拥有强大的畜牧业产业基础。以乳业为主导的畜牧业是一种集约化程度极高的产业，其产品商品率高，生产过程机械化水平高，需要投入大量的资金、劳动和技术以获得较高的经济效益，技术支撑、资金投入、场地支持缺一不可。从市场角度看，中国乳制品市场可进入空间较小，龙头企业占领了中国地区大部分市场，且众多外国乳企也已经或正准备进入中国市场，体量小的乳制品企业想要赢得市场份额面临着重重困难。但是，由于乳制品的特殊性，导致乳制品行业产生了地缘分割明显的特点。以牛奶为例，牛奶脱离牛体24小时之内才可被称为鲜牛奶，经过加工可长期储存的牛奶被称为纯牛奶。鲜牛奶风味口感好，营养价值高，更受消费者的喜爱。因此，各地的鲜奶产品大多都是当地乳企提供的，这也是很多中小型乳企的主要市场。重庆农投有几十个5个千头以上规模牧场，实现100%自有奶源，同时建有3个液态奶加工厂和1个奶粉加工厂。在此基础上，创建了3个系列产品和多个商标，实现了全产业链的自给自足，其产品不仅在重庆地区销售，还销往其他地区，逐步开拓市场。

在发展乳业的同时，重庆农投也立足于产业基础发展肉业、种业全产业链，并不断进行科研，提升产品竞争力和品牌附加值。乳畜业进入壁垒高，行业发展限制较大，对于其他农投来说，如果没有乳畜业产业基础，进入需谨慎。但是各地农投可以借鉴重庆农投各产业的发展路径，以特色产业为核心发展全产业链，再逐渐拓展金融、房地产、服务等业务。

（三）北京市农业投资有限公司

公司概况

北京市农业投资有限公司（以下简称“北京农投”）成立于2008年12月，注册资本金31.5亿元，由市政府出资、授权北京创业集团有限公司组建的创新型农业投融资平台，肩负着金融支农、惠农、强农的重要使命。北京农投下辖一级子公司27家，二级子公司64家。

公司成立以来，积极探索政府支农资金“市场化运作、企业化管理”的新模式，构建了“农村金融、产业基金、产业投资”三大主业的发展战略格局。目前，北京农投债权业务、股权投资、农村产权交易、农产品交易和农产品供应链服务等业务拓展初具规模。

资产状况

截止2020年12月，北京农投资产总计815,828.40万元；负债合计245,918.72万元；所有者权益合计569,909.68万元，资产负债率为30.14%；营业总收入108,961.18万元；营业总成本110,071.90万元；利润总额8,622.95万元，利润率为7.83%。

主营业务

1、农村金融

（1）农业融资担保

北京农投下辖的北京市农业融资担保有限公司，是省级专业化农业融资担保机构，是国家农业信贷担保联盟有限责任公司首批股东，资本市场长期主体信用评级ＡＡ。北京市农业融资担保有限公司从事融资性担保业务、监管部门批准的履约担保业务，以及与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务，旨在为家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体、优秀涉农企业提供多层次、广覆盖的融资担保服务，主要支持京津冀地区以农业、农村、农民发展和增收为重点，以农户、企业、合作组织等各类经营主体为对象的涉农领域的融资担保活动。

（2）涉农小额贷款

北京农投下辖北京小额贷款投资管理有限公司是专业化投资管理公司，聚焦于首都和京津冀地区“三农”领域的农民、农业专业合作社、中小微企业，依托企业供应链和个人真实消费场景，对机构及个人提供灵活、便捷、多样化的融资服务、投资管理、资产管理及咨询顾问服务业务。公司净资产约17亿元，在北京参与投资了17家参、控股小贷公司。自公司成立以来，已累计为2万多户农民、农业经济组织和小微企业提供了小微信贷服务，信贷规模超过200亿元。

（3）农业融资租赁

北京农投下辖的北京农投融资租赁有限公司采取直接租赁、售后回租、委托租赁、杠杆租赁、转租赁等不同形式开展融资租赁服务，从客户实际情况和需求出发，全面解决客户的融资需求；同时公司将通过经营性租赁、租赁+保理等业务模式，全面解决客户的短、中、长期融资需求，为客户提供量身定制的金融服务解决方案。

（4）农业商业保理

北京农投下辖的北京农投商业保理有限公司为客户和合作伙伴提供专业的应收账款管理咨询、应收账款受让融资，企业应付账款融资、信用风险担保等服务。

（5）农副产品交易

北京农投下辖的北京农副产品交易所已在冻肉、干鲜果品等领域形成综合性交易服务能力，业务范围覆盖北京、河北、山东、内蒙及东北三省等地。依托便捷化的交易系统、多元化的融资服务、网络化的仓储布局、一体化的客户开发，全力打造集电子交易、产业金融、仓储物流、信息资讯、风险管理、认证追溯功能为一体的农产品综合性交易服务平台。

（6）农村产权交易

北京农投出资设立的北京农村产权交易所是北京地区唯一专业从事农村要素流转交易的服务平台。通过提供交易场所、发布信息、组织交易、咨询策划及其它投融资配套服务，实现信息集聚与发布、价格发现、资本进退、资源配置、规范交易、产业政策引导等六大功能。

2、产业基金

（1）市场化产业基金

由北京农投公司发起，北京金石农业投资基金管理中心注册成立，成为国内首家专业化的农业产业投资基金，首期规模10亿元人民币，采用私募股权投资基金运作模式，通过股权投资及提供增值服务推动被投企业走向资本市场。

（2）政府引导型基金

北京六合基金管理有限公司是北京农投公司全资子公司。目前旗下已受托管理三支基金，分别是北京市果树产业发展基金、北京外经贸发展引导基金、定州市农业产业发展基金，基金管理规模逾30亿元。果树基金总规模20亿元，投资于北京市域范围内的高效节水果园及果品产业链相关项目；外经贸基金总规模10.3亿元，基金紧密结合首都功能定位，以股权形式投资于北京市外经贸领域优质企业；州基金规模一期1.5亿元，投资于定州市优秀农业企业，积极挖掘并利用定州农业产业资源，实现京冀两地优势互补。

3、产业投资

（1）农产品流通

北京农投下辖的北京康安农业发展有限公司是作为整合农产品生产加工、物流配送及终端销售资源的综合性供应链服务企业。公司主营业务有：餐饮食材供应业务、物流运输业务、进出口业务以及便民连锁业务。

（2）餐饮食材供应业务

为大中型连锁餐饮企业提供新鲜果蔬的生产、加工、仓储配送等服务。现拥有蔬菜种植基地20000余亩，自有蔬菜加工厂年产净菜30000余吨。以蔬菜为核心，公司已成为西贝西北菜、海底捞等17家连锁餐饮企业的食材保障综合服务商，并成为北京市蔬菜加工龙头企业。

（3）物流运输业务：

自有各类货车60余辆，运输业务辐射北京、上海、天津、大连、广州、成都、西安等主要城市。

（4）进出口业务

与巴西、澳大利亚、新西兰、德国、丹麦、西班牙等国知名肉类生产厂建立采购关系，年采销各类冷冻产品2万吨以上。2017年开始逐步将我国特色农产品向欧美国家进行出口。

（5）便民连锁业务

为解决首都“菜篮子”及“食品安全”问题，通过与政府相关机构合作，在丰台、朝阳、海淀等区县大力建设、发展便民市场。

分析总结

和重庆农投不同，北京农投将业务重点放在农村金融、产业基金和产业投资上，而不是单独某个特色产业的发展上，北京农投在绝大多数情况下扮演的都是投融资主体的角色。这是北京的政治、经济、文化多方面作用的结果。北京是中国的政治中心，政策更新快，实施效率高，北京农投必须站在统筹的角度，积极实施乡村振兴战略，让各个农业类型都能实实在在感受到政策的帮扶作用。北京高度发达的经济水平让北京农投有实力提供农村金融、产业基金等服务，为农民、农村经济组织和小微企业提供了值得信赖的资金来源。北京地区科技发达，农业从业人员创新意识高，提供农村金融服务给农业从业者创新创业的资本，使得农业生产更加灵活。

北京承载着多重职能，城镇人员密集度非常高，加之北京极高的城镇化水平和不断扩张的城市规模，导致北京自产的农产品根本无法自给自足，蔬菜、猪肉等自给率都不足20%，需要周边乃至全国的农业支持，农业发展面临着较多阻力。北京农（副）产品供应的问题亟待解决，因此，北京农投选择投资农产品流通产业，全产业链各环节参与经营，还将建设一批环京津的肉、蛋、菜、奶“菜篮子”产品自控基地，与首都农产品销售网络相对接，强化粮食产销深度融合发展，加快环京4小时粮食物流圈建设，促进加工协调、物流协同、采购网络协同、渠道资源协同。可见，北京农投的产业布局能良好适应并促进北京都市型现代农业的发展。

四、总结

县级、地市级、省级农投企业的资产规模、业务规模虽有不同，但业务布局大体可以分为两类，一是以特色产业为核心，建设起农产品全产业链，并通过全方位拓展探索不断延伸农业产业链和价值链，努力解决农业产业附加值过低的问题，实现从种养生产加工，到物流商贸，再到文旅开发的三次产业融合格局，同时也提供农村金融等服务；二是只承担投融资的职责，成为纯粹的投融资主体，给农林牧副渔各个行业提供全面的资金支持，但不参与具体行业或项目的建设运营。各地农投公司在发展过程中都面临过或正在面临着两种模式的选择。农投公司在履行政府投融资平台的职能时，一定要把握好各个职能的业务比重。既要兼顾履行好所有职能，又要着重投入精力发展重点业务。

北京地区市场需求大、交通运输便捷、政策传导效率高、科技发展水平佳，农业和相关配套设施的建设已经相对完善和成熟，北京农投不需要事事具体参与，只需要将精力投入某个亟待实施的重要产业中去。且北京农投项目体量大，无法兼顾每一个项目的具体实施，这样看来，承包给高水平的项目公司是最好的选择。然而，绝大多数地区都无法达到北京的社会经济发展水平，投融资、实施等方面风险都有所增加。只负责投融资意味着农投公司需要将项目外包给项目公司，农投公司就失去了对项目的直接把控。尤其是对于农投公司来说，任何项目都是关乎农业发展和乡村振兴的大事，且项目实施水平和市场化运作水平良莠不齐，如果失去了对项目的直接把控，可能会造成不良后果。

因此，类似北京农投发展模式的农投公司其实并不多，多数农投公司都遵循了第一类发展路径，在担负起投融资主体责任的同时，越来越多的农投公司将农村三产融合作为发展方向，通过对农村三次产业之间的优化重组、整合集成、交叉互渗，使产业链条不断延伸，产业范围不断拓展，产业功能不断增多，产业层次不断提升，从而实现发展方式的创新，不断生成新业态、新技术、新商业模式、新空间布局，以此助力乡村振兴。这不仅是农投公司因地制宜发展的趋势，更是政府投融资平台发展转型的必然要求。从融资导向、资产导向的政府平台转型为市场导向、价值导向的经营企业；从做大导向、多元化导向的政府平台转型为做强导向、品牌导向的市场企业，才是提高农投平台企业生存和发展能力的有效途径。

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