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来源：人民法院新闻传媒总社

转自： 最高人民法院

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岁暮天寒，又逢冬至。金色余晖中，记者站在江西瑞昌观江亭上眺望，船舶正来往不断，江岸芦苇摇曳，水波荡漾。堤内生态花园，堤外江滩湿地，一幅长江生态画卷缓缓展开。
曾经，这里违法挖砂、过度捕捞、污水排放，长江生态遭受严重伤害。而今，由九江市中级人民法院和瑞昌市人民法院在码头镇梁公堤外精心打造的长江生态司法修复基地，集生态理念传播、生态政策法规展示、生态司法修复功能为一体。“基地建设的费用来自环资案件被告人被判决缴纳或者是主动补交的生态修复资金。”长江干流江西段环境资源法庭庭长雷琴说，建起生态司法修复基地还解决了被告人补种复绿地点分散，难以监督、管护的问题。唱响“三江之口、七省通衢”的地缘特点和区位优势，离不开司法力量的守护。2020年岁末，记者在这里，见证了九江法院为绿水青山筑起的司法屏障。

突出闪光点：司法修复与保护基地并重

冬至已过，气温骤降。大批候鸟来到鄱阳湖越冬，湖面鹤鸟起舞，天鹅高歌，一片意趣盎然的景观。鄱阳湖是中国最大的淡水湖，是候鸟的天堂，为国际重要湿地。

凛冬来临，鄱阳湖畔依旧一派鹤鸟起舞、意趣盎然的景观。曹永斌 摄

2020年12月24日上午10时，设立在永修县吴城镇的鄱阳湖环境资源法庭正在对赵某生、叶某玲、蔡某平非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案进行一审宣判。三名被告人愿意认罪认罚，公开道歉，主动承担连带生态环境损害赔偿15000元。

2020年12月24日，永修县人民法院鄱阳湖环境资源法庭对一起非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案进行一审宣判。曹永斌 摄

“今天这个案子涉及保护野生动物河麂，不懂法的老百姓用电网去猎捕珍稀野生动物，我们要坚决打击。通过以案释法，就不会以身试法。”永修县人民法院副院长冯卫说道。

“河麂是国家二级保护动物，数量稀有。现在生态好转，河麂开始出现。”鄱阳湖国家级自然保护区管理局吴城保护管理站站长舒国雷一边说，一边观察刚刚被救助的两只受伤的东方白鹳“卡卡”和“冻冻”。

“办好一个案子，就是一堂生动的生态普法课。”在该案主审法官、鄱阳湖环境资源法庭副庭长叶方恺看来，保护鄱阳湖，法律是最有力的武器之一。

“环资审判的案件不在多，关键是要有典型案例，要有教育意义。通过审判，重点落在生态修复上，落在提高社会生态保护意识上。”江西省高级人民法院环境资源庭庭长黄训荣说。

2021年1月4日，修河流域环境资源法庭委托江西思华生态环境保护基金会组织实施增殖放流修复被破坏的生态。沈双武 摄

九江法院按照“谁破坏，谁修复”的原则，以“保护优先、修复为主”为主线，注重“惩”与“治”并重，突出“防”与“治”结合。“环资案件注重社会效果和法律效果的统一，既实现刑罚的惩罚功能，又使被损环境得到尽快修复，还促使罪犯早日回归社会，可谓一判三赢。” 九江中院环境资源审判庭庭长沈双武一语道破。

结合长江黄金水道、鄱阳湖生态湿地、庐山、庐山西海、修河环境资源保护的需要，九江法院先后设立庐山、鄱阳湖、长江等7个生态环境司法保护基地和若干个巡回审判办案点，在吴城镇成立全国首例生物多样性司法保护基地，构建生态环境司法基地群，初步形成“山江湖河”环资基地品牌。

2020年6月，庐山环境资源法庭在东牯岭矿山设立“东牯岭矿山生态环境司法修复基地”。沈双武 摄

抓住关键点：集中管辖解决“九龙治水”

九江地处江西最北部，襟江带湖，背倚庐山。长江、鄱阳湖、京九铁路三大经济开发带交叉点，长江过境长度151公里。以法治手段守护好这里的绿水青山，释放出生态红利，人民法院责无旁贷。

江西省九江市鸟瞰图。沈双武 摄

2017年以来，九江法院将环境资源案件按照刑事、民事、行政案件“三合一”的归口审判模式，统一归口到环境资源审判庭或合议庭审理，实现环境资源案件归口审理，有效扭转了环资审判“庭多案少”“等米下锅”的尴尬局面。

九江法院着力推进环资审判专门化建设，成立江西首家环境资源审判庭暨庐山西海巡回法庭，指导武宁县人民法院在江西基层法院中率先设立环境资源审判庭。目前，九江14个基层法院均成立了环资庭，打造专业的环境资源审判组织。

瑞昌作为长江入赣第一市，护航长江环境资源责无旁贷。

2019年6月28日，长江干流江西段环境资源法庭在瑞昌法院码头人民法庭挂牌成立。该法庭系江西首家涉长江环境资源保护跨行政区域集中管辖法庭。

鄱阳湖是中国最大的淡水湖。为加强湖区生态环境的司法保护，2019年3月18日，在永修县吴城镇设立了第一个跨行政区域鄱阳湖环资法庭，集中管辖南昌、九江、上饶三地涉鄱阳湖环境资源案件。

随后，修河流域环境资源法庭、庐山环境资源法庭成立。

2021年1月4日，修河流域环境资源法庭在庐山西海巡回审理一起非法捕捞案件。沈双武 摄

2019年底，这四个跨行政区域集中管辖的环资法庭已初具规模，成为九江法院环资审判的缩影。这对服务保障长江经济带绿色发展示范区建设、助力打造长江“最美岸线”和“升级版”鄱阳湖具有重要意义。

九江法院计划用两到三年时间，形成一套较为科学的环境资源司法保护机制和制度体系，创造一批可复制、可推广的环资审判“九江经验”。谈起环资审判，九江中院院长鄢清员引以为豪。

“要围绕‘山江湖河’流域‘以及重点区域’环境保护需要，充分利用指定管辖，统筹确定部分审判力量强的法院集中管辖涉长江、鄱阳湖、修河流域、庐山环资案件，从而有效解决‘九龙治水’问题。”鄢清员说。

找准切入点：营造共治共享新格局

“环资案件中鉴定周期长、鉴定费用高的问题不解决，会直接影响办案进度。”“追缴生态修复保证金，行政执法机关要跟进。”“采取现场巡回办案，实行部门联合出击，非法捕捞还是可防可控的。”“加强典型案件的审理和宣传，做好长江江西段环境资源审判工作。”

这是记者在瑞昌法院召开的职能部门联席会上听到的热烈讨论。当天，来自辖区内的公安、林业、环保、渔政、水务、自然资源等部门负责人各抒己见，共享环资信息，分析环资动态，趋同执法理念，为着力打造最美“长江岸线”共商对策。

“此次系长江干流江西段环境资源法庭跨行政区域集中管辖以来的首次联席会议，有助于加强跨行政区域各单位之间的部门联动，进一步提升长江环境资源保护合力。”瑞昌法院院长漆晓君说。

实现生态文明制度化、法治化，不能靠法院一家单打独斗，环资审判更不能闭门造车，要扩大交流合作，发挥执法机构协调联动机制。

在查处浙江省杭州塘栖热电有限公司污泥（一般固废）转运至九江倾倒案过程中，九江法院与检察、公安、生态环境部门在不同阶段共商处理意见，适时追究九被告生态环境损害赔偿责任，实现了生态环境损害赔偿制度与司法程序的有效衔接。

2020年12月21日，各执法部门在江西省瑞昌市水上联合执法中心的合照。舒 磊 摄

2020年12月22日，九江法院与林业部门在天花井国家森林公园内九江森林博物馆联合打造的环境司法宣传基地与法治公园宣传展馆已经安装完工，往后前来森林博物馆参观的游客都能接受到保护生态环境的普法教育。

将环资审判向前延伸，主动加强与生态环境、自然资源等行政执法部门的协调联系，形成有效的协调联动机制，这无疑是一条可行之路。对此，沈双武深有体会。“综合运用各类诉前和诉讼手段，促使当事人履行环保责任，既提升了司法效率，也做到案结、事了、人和，力争把矛盾解决在最前沿。”

开创新起点：打造国际环境司法交流平台

“天上云居、诗画西海”。坐落在庐山西海风景区的九江中院环境资源审判庭暨西海巡回法庭成为这里最牢固的司法守护站。

坐落在庐山西海景区的九江市中级人民法院环境资源法庭暨西海巡回法庭成为这里最牢固的司法守护站。沈双武 摄

2020年9月28日，最高人民法院院长周强在这里参观江西环资审判(西海)展示馆时指出，要把江西环资审判(西海)展示馆、九江中院环境资源审判庭暨西海巡回法庭以及西海培训部打造成为国际环境司法交流平台，承办一些域外的司法交流活动。

“环资审判，任重而道远。九江法院要想领航江西环资审判，就不能停下来。”鄢清员如是说。

近年来，九江法院坚持走创新之路，探索环资审判工作的新模式，探索更多可复制可推广的经验，环资审判工作走在了江西法院的前沿。新年伊始，沈双武有了更高目标。“要落实周强院长的要求，着力打造国际环境司法交流平台，向全世界来展示司法为生态环境保驾护航的生动篇章。”

灵山多秀色，空水共氤氲。庐山是国际名山、生态名山，位于长江之边，鄱阳湖之滨，具有得天独厚的风景旅游资源和生态环境。庐山环境资源法庭是江西重点资源生态区的样板法庭，也是向世界展示中国司法交流的窗口之一。

“即将建成的展示馆从六个部分展现庐山环资审判成果和庐山生态环境，对外肯定会起到功能辐射作用。”回顾庐山环资庭成立一年来的工作，30岁出头的庐山环境资源法庭庭长黄达信心满满。“今后来自世界各地的中外游客在庐山都有机会参观环资审判司法成果展示馆，游客把所见所闻所感融入到现实生活中，让人与自然和谐共生的理念深入人心。”

九江法院精心打造“山江湖河”生态环境司法保护基地，可谓硕果累累。2017年以来，该基地先后被最高人民法院、江西高院确定为全国法院环境资源司法实践基地和江西法院环境资源司法实践基地。

九江法院公开审理了“特大跨省非法倾倒有毒污泥案”等一批具有标杆性意义的环资案件，先后入选最高人民法院公布的长江经济带生态环境司法保护十大典型案例和2019年度人民法院环境资源典型案例，在社会上引起广泛反响，产生了示范效应。九江中院环境资源审判庭2019年被江西高院授予集体二等功，2020年被最高人民法院授予全国法院先进集体。

记者手记

环资审判，谱写绿色发展新篇章

一元复始，新故相推。

享有“三江之口、七省通衢”的九江，交通便利，工业发达。拥江抱湖、生态秀美。绿水青山就是金山银山，既要依法保护好绿水青山，又要助力发展地方经济，两者之间矛盾怎么解决，这是摆在九江法院环资审判工作面前的重要课题。

道阻且长，行而不辍。

九江法院环资工作从一年一个台阶，一年一大创新，到一年解决一个问题，从成立专门的环资审判机构，到打造司法实践基地和理论研究基地，从成立跨行政区域集中管辖的专业法庭，到遍布九江山水间的生态司法修复基地，九江法院形成了“一个体系、五项机制、三大品牌”的工作模式，创造了一批可复制、可推广的环资审判“九江经验”。

“绿水青山既是自然财富，又是经济财富”“只有把绿色发展的底色铺好，才会有今后发展的高歌猛进。”习近平总书记的一系列重要讲话，为九江法院谱写生态优先绿色发展新篇章指明了方向。

2021年，再启新章。九江法院环资审判工作“要落实周强院长的要求，着力打造国际环境司法交流平台，向全世界来展示司法为生态环境保驾护航的生动篇章。”一方面要继续推动社会力量，提起公益诉讼；另一方面筹建修复基金会，公开接受社会监督。

旧岁已展千重锦，新年更进百尺杆。“环资审判，任重而道远。九江法院要想领航江西环资审判，就不能停下来。”

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