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4月14日，美国矿山行业媒体mining.com发文称：关键矿产已成为世界上两个超级大国之间竞争的新前线。

情矿儿就总结一句话：合伙欺负人，以下是原文：

3月底，美国与日本签署了一项合作协议，涵盖电动汽车电池的各种矿物，这似乎在这场军备竞赛中迈出了巨大的一步。

美国贸易代表凯瑟琳·蔡

根据这项迅速谈判达成的协议，美国及其亚洲盟友将避免对锂、钴、锰、镍和石墨征收出口税。一份声明称，两国还将分享这些关键矿产供应链中，潜在的劳工违规信息，并“识别建立各自职责的机会”。

美国正在采取行动

美日协议出台之际，拜登政府正准备发布关于电动汽车制造商，如何有资格根据《通胀削减法案》，获得最高税收抵免的指导意见，这是美国国会去年颁布的一项具有里程碑意义的气候立法，旨在启动清洁能源生产。

《通胀削减法案》，代表了美国历史上在气候和能源方面，最大的一笔投资。该法案旨在到2030年，将排放量降至2005年水平的一半，将为美国消费者提供每辆电动汽车，最高7500美元的税收抵免，前提是零部件和材料，来自与美国有自由贸易协定的国家。

从技术上讲，这将排除日本，但新协议基本上为美国盟友，在关键矿产贸易方面提供了相同的自由贸易协定地位。

日本贸易大臣西村康俊，在一份官方声明中证实：“根据美国《通胀削减法案》，使用在日本收集或加工的材料的电动汽车，将有资格获得激励。”

西村康俊

美国贸易代表凯瑟琳·蔡在另一份声明中表示：“这一宣布证明了拜登总统致力于建立有弹性和安全的供应链，而日本是我们最有价值的贸易伙伴之一。”

据报道，在双方上个月开始谈判后，谈到有价值的贸易伙伴，华盛顿也即将与欧盟达成类似协议。彭博社看到的协议草案目前列出了五种矿物——钴、石墨、锂、锰和镍，与美日协议的草案如出一辙。

然而，这项关键的矿产协议要正式生效，一些细节仍有待解决。欧盟一直在寻求该法律的让步，该法律将在未来十年，为北美的清洁能源项目，提供高达3690亿美元的资金和税收抵免。

彭博社消息人士称，欧盟需要在内部和与美国评估的其他问题，包括一些贸易、环境和劳工相关条款的范围，以及它们与《通胀削减法案》的联系，和对欧盟政策的影响。

另一个渴望利用《通胀削减法案》利益的国家是印度尼西亚，据报道，该国正在考虑就运往美国的一些矿产，达成一项有限的自由贸易协议，以帮助其为电动汽车电池供应链服务的公司——这个东南亚国家目前拥有世界上最大的镍储量。

中国的主导地位

美国贸易战略背后的动机，就是为了摆脱对中国的依赖，同时尽可能地，解除中国对全球关键矿产供应链的控制。

因为在电动汽车行业的原材料方面，中国无疑是世界上最具主导地位的力量。

例如，今天电动汽车电池中使用的几乎所有金属，都可能来自中国，无论是开采的还是加工。同时，由于在炼油方面的技术实力，中国已成为电池金属加工业务的全面领导者（见下文）。

根据国际能源署的数据，2022年，中国约占世界锂化工供应的60%，生产的锂离子电池，占所有锂离子电池的四分之三。

它还通过在刚果民主共和国的采矿业务，牢牢控制着世界钴的供应。根据英国钴贸易商Darton Commodities的数据，未来两年，中国钴产量的份额，预计将达到全球产量的一半，高于目前的44%。

国际能源署估计，中国在锂和钴的精炼中所占份额约为50-70%，镍为35%，锰为95%，尽管中国只直接参与了矿山生产的一小部分。

同时，中国还生产近90%的稀土元素，这些元素是风力涡轮机，和电动汽车发动机中使用的永磁体的基本原材料，以及100%的石墨，这是电动汽车电池的阳极材料。

通往能源“独立”之路

莱斯大学贝克公共政策研究所的一份新报告显示，中国目前控制着全球约60%的矿产生产，这些矿产被认为对全球能源转型至关重要。

对美国来说，这构成了巨大的安全风险，因为中国很容易决定在任何时候将其市场主导地位“武器化”，而且基本上将美国排除在关键的矿产供应链之外。

在2022年2月的一份情况说明书中，白宫承认：“美国越来越依赖外国资源，来生产这些矿物的许多加工版本。在全球范围内，中国控制着钴、锂、稀土和其他关键矿物的大部分加工和精炼市场。”

今年早些时候，总统特别协调员，阿莫斯·霍克斯坦在接受美国消费者新闻与商业频道采访时称，这是“美国和世界其他地区的一个重大隐患”。他说：“随着我们进入一个更清洁、更环保、全新的能源系统，我们必须确保我们有一个多元化的供应链。”

“我们不可能指望一个集中在其他国家的供应链，无论是哪个国家，”他继续说道。“我们必须确保从采矿和精炼过程，到电池和风力涡轮机的制造，我们有一个多元化的系统，可以为我们提供充足的供应。”

美国关键矿产领域的矿业高管，非常清楚市场的不和谐。美国锂业首席执行官西蒙·克拉克在11月告诉CNBC：“中国在锂方面处于领先地位，而世界其他国家，还没有足够快地对其主导地位做出回应。”

他强调：“几十年来，他们一直在锁定世界上一些最好的资产，悄悄地开展业务，发展锂离子技术的制造知识，而我们对此反应非常缓慢。”

他补充说，《通胀削减法案》和其他一些措施意味着人们“开始意识到这一点”

然而，霍克斯坦拒绝接受美国被中国挟持的说法。他说：“他们正试图在清洁能源领域建立经济，我们都需要这样做。”这首先是通过《通胀削减法案》，向那些能够将矿产带入美国进行精炼、加工和电池制造的人提供激励。

在与日本达成贸易协议后，美国官员告诉记者，与志同道合的合作伙伴一起，加强美国关键矿产的供应链“对清洁能源经济的增长至关重要”。

拜登政府官员表示，该协议还包含一个筛选机制，以确保来自“关注国家”（指中国和俄罗斯）的关键矿产，不会从IRA激励措施中受益。

资料来源：Wood Mackenzie

尽管如此，美国要充分利用这项新立法的好处，并在目标日期前实现净零排放，还有很多工作要做。

Wood Mackenzie高级分析师Max Reid表示，通过专注于商用电池中价值更高的矿物——锂、镍和石墨，美国汽车制造商理论上可以在2030年前，达到关键矿物的门槛。然而他表示，电池组件“是一个更大的挑战”，因为中国在阴极、阳极、集电器、溶剂、添加剂和电解质盐的供应链中占据主导地位，某些部件的市场份额超过80%。

中国的游戏

另一方面，中国在关键矿产争夺地战场上，几乎没有坐以待毙。近年来，中国通过严格的出口限制，使西方越来越难以获得其原材料。

来源：彭博社

根据本周经合组织的报告，这些限制最常见的是税收，但也有数量限制——在过去十年中增加了五倍多，达到了全球出口价值的10%至少要接受一项措施的程度。

经合组织写道：“迄今为止的研究表明，出口限制可能在关键原材料的国际市场上，发挥着重要作用，影响了这些材料的供应和价格。”。

经合组织在其报告中还警告称，这些出口限制可能会加剧局势，“主要是因为根据世界贸易组织的规则，这些限制是允许的。”经合组织表示，这些措施对全球经济的总体影响可能相当大。

人们已经越来越担心，中国的出口政策可能会扩大到彻底禁止一些矿产，尤其是稀土，中国是迄今为止世界上最大的稀土生产国。

据估计，全球有1.2亿吨稀土矿床，其中4400万吨的大部分位于中国。目前，中国稀土开采占60%，稀土加工占85%，高强度稀土永磁体制造占90%。

2019年，中国首次出现了禁止稀土出口的传言，这在西方大国中引起了焦虑，并迫使他们考虑其他供应来源，并建立新的伙伴关系。尽管从那以后一直是“只说不做”，但这始终无法让我们安睡。

然而，在华盛顿最近决定限制向北京出口高端半导体之后，情况可能正朝着不稳定的方向发展。有报道称，中国正在考虑禁止某些稀土磁体技术出口的可能性。

根据美国地质调查局的数据，中国切断稀土供应的现实，可能对美国来说是灾难性的。2017年至2020年间，美国高科技部门从中国进口了78%的稀土金属。

拜登政府于2022年10月发布的国家安全战略，已经将稀土供应链确定为一个重大问题。2021国防部的一份审查报告还得出结论，过度依赖中国“会带来破坏和政治化贸易做法的风险”，这将对商业部门造成特别严重的打击。

在2010年围绕钓鱼岛的紧张局势之后，中国此前暂停了对日本的稀土出口，这也让华盛顿方面感到震惊。

来源 USGS

此后，美国开始加强其国内稀土供应链，并取得了一定程度的成功。美国地质调查局的数据显示，中国在全球稀土生产中的份额，从十年前的约90%降至去年的约70%。

尽管如此，中国仍然对稀土加工有着坚定的控制，在贸易紧张局势加剧的情况下，看看接下来会发生什么，将是一件令人着迷的事情。

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