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在“西部执行战略咨询公司”（WestExec Advisor，以下简称“WestExec”）官网上，一张地图展示了白宫西翼到该公司所在的艾森豪威尔执行办公大楼的路线。某种意义上，它也体现了“WestExec”这家咨询公司能为客户做什么。

WestExec公司展示的该公司到白宫西翼的路线图。图据WestExec公司官网

“这就是通往（白宫）战情室的路，这也是WestExec公司的人前往美国最高国家安全事务会议而多次必走的路。”在该公司官网上，明确写有这样的字句。而现在，WestExec公司的员工们准备好了再走一次这条路——这次是全体人员一起，进入拜登政府。

据美国政治新闻网站“Politico”23日报道，WestExec公司如今看来就是“待机状态”的美国下一届政府。那么，这一堪称甚高的评价由何而来？以其为代表的一票华盛顿咨询公司，又与传统游说集团有何不同？

满是“秘密”的咨询公司

WestExec公司成立于2017年，其创始人包括本周被拜登提名为美国新任国务卿的布林肯。另一位创始人米歇尔·弗卢努瓦是美国国防部长一职最有希望的竞逐者之一。而被提名为第一位女性情报总监的前中情局副局长、前副国家安全顾问艾薇儿·海恩斯，也是该公司的前顾问之一。

布林肯。图据Politico

Politico报道称，WestExec公司内部有很多曾为拜登竞选募集资金的民主党前顶级国家安全、外交政策官员，这些人已经加入了拜登的过渡团队，或已经成为非正式的顾问。

目前，该公司5名员工正在办理离职，未来，他们将去帮助拜登的审查团队扩充人员。Politico报道称，该团队将负责在五角大楼、财政部、经济顾问委员会等联邦机构协调两届政府的过渡交接工作。值得一提的是，这5人全部都是“当年奥巴马政府的人”。

报道还提到，该公司另外两人上周就已经在为拜登提供国家安全简报。他们是奥巴马政府的国防部副部长鲍勃·沃克，以及前中情局副局长、财政部分管反恐和金融情报的副部长大卫·科恩，科恩如今也将担任要职。

此外，奥巴马政府的前白宫通讯主管珍妮佛·帕莎其也在WestExec公司工作，如今已经加入了拜登过渡团队从事顾问工作。另两名WestExec公司前员工丽莎·摩纳哥和朱利安·史密斯也是拜登政府的潜在雇佣对象。

Politico评论称，WestExec公司“早就准备好了进入白宫西翼”，当租用其目前的办公室时，该公司就谈下了一个条款——如果公司员工被召去做公共服务，租约可以解除。

谁是WestExec公司的客户？

WestExec公司的客户到底是谁？人们对此知之甚少。因为其员工并非游说家，因此不被要求透露客户信息，也不受加入拜登过渡团队的相关要求限制（注：过去一年里进行过游说行动的人有进入新政府的雇佣限制）。

美国“当选总统”拜登。图据《市场观察》

美国国防情报中心（Center for Defense Information）主任曼迪·史密斯伯格指出，注册游说家有着必须披露信息的要求，正是因为这种种要求，才导致了WestExec公司这样的华盛顿“高能”咨询公司的出现，这是一种“意外结果”。

史密斯伯格同时指出：“他们避免了成为注册游说家，或外国代理，而是成了策略咨询师。”换句话说，不直接代表客户获取联邦政府资金，他们就不需要公开谁是“金主”，或为其从事何种活动，以及他们同各个政府机构的关系。

WestExec公司一名前雇员透露，该公司“帮助国防类公司将其产品推向五角大楼及其他机构”，其生意的最重要部分就是协助那些美国的跨国公司在地缘政治风险中提供“导航”。

曾任美国国防部副部长的弗卢努瓦此前同硅谷初创公司谈论过其一些在五角大楼的工作。2019年，在芝加哥大学做的一个播客采访中，弗卢努瓦谈到，WestExec公司“帮助国防部真正接触到那些最尖端的商用技术，并将其用于军事目的”，Politico进一步指出，那是大型的、传统的国防合作商并不擅长的新技术。

此外，一名熟悉WestExec公司内部运作的消息人士指出，艾薇儿·海恩斯参与该公司的事务是“最小程度的，作为咨询顾问的两年间平均一个月就一天”，而她做的最重要的项目就是由开放式慈善项目基金会（Open Philanthropy Project）资助的一份测评深度学习系统的公共报告。

“在野党的待命政府”

Politico分析称，华盛顿的这些咨询公司里集合了前外交官、前军队官员和前白宫助手，往往因此成为“在野党的待命政府”。而WestExec公司并不是唯一同拜登竞选团队或过渡团队有着密切联系的公司。

被提名为美国驻联合国代表的非裔女外交官琳达·托马斯-格林菲尔德是奥尔布赖特集团（Albright Stonebridge Group）的高级副主席。拜登的机构审查团队里至少另有3人来自该公司。

琳达·托马斯-格林菲尔德（右）。图据《纽约时报》

而麦克拉蒂公司（McLarty Associates）联合创始人内尔森·坎宁安曾是参与拜登竞选的相关人士，如今已经正式成为拜登团队的政策顾问。其公司曾为沃尔玛与雪佛龙公司做过咨询。

Politico评论称，在这些咨询公司里工作过的人进入政府“并无不妥”，尽管也有人呼吁，布林肯及其他拜登内阁的提名人选需公开超过法律要求的更多信息，如披露他们曾为哪些客户做过大量工作。根据相关规定，拜登任命的人进入美国联邦政府后必须披露其最近的客户名单，但并不要求披露早前的客户名单。

然而，Politico就此指出，在华盛顿的该“影响力行业”，可执行的要求太少，客户与公司及其顾问的关系依然不透明，几乎不可能知晓他们曾为哪些具体的项目做过咨询，会见过哪些人，或找过哪些机构。

Politico曾请弗卢努瓦谈一谈WestExec公司的顾问们将如何影响拜登政府。但弗卢努瓦表示，该公司并不是一个单一的民主党公司，“我们也有很多重要的共和党人”，其中包括小布什政府的前国家安全委员会官员梅根·欧苏利文。

目前，WestExec公司及拜登过渡团队都拒绝提供该公司的客户信息。

Politico总结道，不过，对WestExec公司来说，同拜登的关系成为其一个最有力的卖点。该公司官网称“集中我们关系网的全部力量来帮助客户迅速应对挑战和机会”，该公司还在最近的媒体曝光中特别强调了其团队成员就拜登政府的政策及计划而接受的采访，或被引用的言论。

美国前国防部副部长鲍勃·沃克对于自己跟下一任总统及其顾问团队的密切关系毫不掩饰：“知道吗？我认识竞选团队几乎每一个人。”

红星新闻记者 林容

编辑 李彬彬

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