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2019-02-27 00:03 | 苍南发布 | 通讯员 林超群 林晓言 摄影 李士明 黄崇来 何林

2月26日上午，苍南县政协十届三次会议举行第二次全体会议，听取15位委员的大会发言，以及5位委员的即席发言。大会执行主席陈国苗、于春华、朱诗力、黄邦领、李晖华、朱植丰在主席台就座。苍南县领导郑建忠、叶信迪应邀在主席台就座。

2018年，苍南县政协和广大委员紧紧围绕全县发展大局和中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提出了许多有高度、有深度的建议，推动办成了许多人民群众满意的实事、好事，民主协商有声有色，建言资政可圈可点，凝聚共识用心用力，特别是在垃圾革命、龙港改革等中心工作和重难任务上作出了重要贡献，充分彰显了政协的独特优势和重要作用及广大委员的责任担当和时代风采。

会上，各发言委员围绕苍南县168黄金海岸线开发、加强小微园监管、县域医共体建设、营商环境建设等议题进行发言，涉及面广，针对性强，反映情况实事求是，分析问题深刻到位，提出建议切实可行，充分体现了人民政协人才荟萃、智力密集的特点和优势，为助力苍南县高质量建设浙江美丽南大门起到积极的作用。

苍南县长郑建忠对各发言委员勤于思索、敢于建言给予充分肯定。他说，各政协委员紧扣苍南县当前实际提出了很好的意见和建议，对进一步完善发展思路，加强和改进政府工作，都很有帮助。苍南县委、县政府将对委员们提出的宝贵意见、建议进行认真梳理，逐一研究，充分吸纳，结合今年政府工作抓好落实。

郑建忠指出，政府决策部署、开展工作始终离不开政协的参与、支持和监督，全体政协委员要始终保持目标一致、使命相连，继续发扬同舟共济、肝胆相照的优良传统，紧扣苍南县委提出的“十大突破”主攻点，加强联系沟通，密切协作配合，合力抓推进、抓落实；要聚焦中心、服务大局，在推动浙江美丽南大门建设上给予更大支持；要关注民生、凝聚民心，在为群众创造高品质生活上给予更多关注；要强化担当、尽心履职，在创新推动政协工作上实现更大提升，努力为政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界参政议政提供更加有效的保障，创造更加良好的条件。

郑建忠希望，全体政协委员要充分发挥“智囊团”“监督员”“宣传员”“人才库”作用，围绕苍南县委、县政府各项决策部署，切实找准工作的结合点、关联点和切入点，为浙江美丽南大门建设多建有效之言、多献精准之策。要顺应人民群众日益增值的美好生活需求，争当基层群众的“代言人”、关注民生的“有心人”、维护群众利益的“贴心人”，始终把关注、保障和改善民生作为重要职责，全力支持和协助苍南县委县政府维护和发展好群众的切实利益。

“政协委员这一称号，既是荣誉，更是责任；既是地位，更是奉献。”郑建忠要求，苍南县政协和广大委员要主动适应新形势新任务的要求，不断提高履职能力，使政协事业真正体现时代性、富于创造性；要创新履职方式，增强工作创新意识，不断完善落实体制机制，在运用好协商会、座谈会、调研视察等传统方式基础上，善于借助“互联网”“大数据”等现代信息技术和传播手段，积极探索新时代委员履职的新途径、新形式；要锤炼优良作风，始终保持作风建设永远在路上的警醒，始终用优良的作风开展工作、联系委员、服务人民，努力打造素质好、履职好、形象好的委员队伍和学习好、作风好、服务好的政协机关。

全面推进苍南县168黄金海岸线开发建设

汤连云

苍南县侨联副主席（挂职）

九三学社苍南县委会副主委兼秘书长

苍南县政协委员汤连云代表九三学社界别作了题为《关于全面推进我县168黄金海岸线开发建设的建议》的发言。发言提出，实现苍南滨海旅游业的腾飞，我县要做好规划，大力投入，才能将168黄金海岸线打造成“中国东南沿海最美黄金海岸景观带、中国东南沿海休闲度假旅游目的地”。建议统筹考虑区域资源特色、地理空间、产业基础、发展潜力等因素，进行差异化分工。同时，要不断提升沿线污染防治水平，提高沿线8个乡镇的生活污水处理率，全面整治入海排污口，提升近岸海域海水水质。并通过旅游专线、景区直通车、水上巴士等多种交通方式，结合旅游产业布局和当地人的出行实际，构建全方位旅游交通体系，形成山海联动的交通空间布局。筛选一批可行性较好的项目，拓宽资金来源，实施各项优惠政策，创新投资形式，优化投资环境，调动私营企业、民营资本等各方面的积极性，多渠道筹集旅游资金，集体开发黄金海岸线旅游产业。

关于沿海抗倭遗存整体保护和利用的建议

周功清

苍南县教育局办公室

苍南县政协委员周功清在题为《关于沿海抗倭遗存整体保护和利用的建议》发言中说，苍南的抗倭遗存在全国具有举足轻重地位，历经六百多年，保存至今，成为一份珍贵的人类文化遗产，应更好地保护、利用、开发抗倭文化资源。他建议打破区域观念，形成整体保护的思维。要按不同特征，按照文物保护的轻重缓急，分期分批实施遗址保护。根据实际情况实施保护，有利于遗存的正常保存。同时，发动各方面力量，运用能够利用的一切资源，联合开发抗倭文化资源，合理布局，共同受益。各地遗存现状不同，历史条件不同，区域特征不同，宜实施联合开发，有利于形成整体合力，也须因地制宜，充分展示各个抗倭遗存的风采。在保护与开发有矛盾时，要遵循保护第一的原则。

关于加强苍南县小微园监管的建议

洪莹

苍南县投资促进服务中心招商科副科长

“近年来，中央环保督察组加大督查力度惩治并关停环保不达标企业，苍南县加大了自查力度，要求不达标企业关停或整改，购买小微园开发的标准厂房是唯一的解决途径。”苍南县政协委员洪莹作了题为《关于加强我县小微园监管的建议》的发言。她建议小微园建设应结合全县的产业布局，依据当地的市场需求，因地制宜、按需建设，建成的小微园能整合本乡镇的特色产业，除了引进本地需整改提升的小微企业外，还应着重招引一批产业链上下游的成长型、科技型企业入驻，以产业集群带动产业效益。同时，小微园的建设要做好内部规划，配套设施要齐全。建设需注重道路交通、电力通讯、网络信息、给水排水、污水处理等基础设施的建设，注重研发中心、仓储物流等生产配套的建设，注重职工宿舍、食堂超市、休闲娱乐、阅览室等生活配套的建设，形成一个“生产—生活”圈，力争建设一座拥有智能的园区基础设施、高效的园区运营管理、创新的企业公共服务、互动的园区对外门户的高端小微园。

关于苍南县工业垃圾收集处置的建议

何必晓

苍南县民政局副局长

望里镇副镇长（挂职）

针对苍南县工业垃圾的产生量急剧增加的问题，县政协委员何必晓作了题为《关于我县工业垃圾收集处置的建议》的发言。何必晓认为，严格监管，加大打击，建立县、镇、企业三级监管体系，通过在乡镇和企业配备工业垃圾管理责任人，切实加强工业垃圾监管能力建设。同时要强化主体，明确出路，我县的工业垃圾中有较大一部分完全可以通过技术升级和扩容的手段由云岩垃圾发电厂和相关填埋场处理。各乡镇除工业危废外，普通工业垃圾均可由各乡镇环卫队伍统一清运至县政府指定场地，统一处理。工业垃圾回收利用前景大，政府要引导第三方积极参与我县工业垃圾治理，提升垃圾处理的有效性和回收率。要积极扶持再生资源回收公司（站点），调动其积极性，进一步扩充再生资源回收公司（网点），提高工业垃圾的回收效率。同时，政府应建立健全垃圾终端处理设施项目投资回报补偿机制，引导和扶持一批专业的垃圾分类处置企业，从而使垃圾分类处置工作走上市场化、产业化道路。

关于推进苍南县域医共体建设发展的建议

侯华美

钱库中心卫生院院长

苍南县政协委员侯华美在题为《关于推进县域医共体建设发展的建议》的发言中说，县域医共体建设是我县医疗体制改革的积极尝试，是建立医疗新秩序，实现基层医院首诊、分级诊疗、双向转诊的有效途径，是提高城乡医疗服务均等化水平的重要措施。她认为县域医共体建设正处在初级阶段，要行稳致远，根据我县卫生健康发展实际情况把握好医共体建设推进的节奏和步骤。要健全社保制度，医共体牵头单位和成员单位实行医保支付互联统一，病人上下互转顺畅，医疗辅助检查互认共享，做到资源合理利用。推行医共体编制备案制管理，加强总量控制，实行动态调整，建立人员统筹使用机制，保持县级医院和基层卫生院人员身份不变，实行统一培训、统一调配管理，提升人才素质，加大人才储备。同时，集约利用，完善医共体运行机制，实行医共体牵头单位和成员单位行政管理、医疗业务、后勤管理、信息系统统一运作，财务统一管理，医共体内实行院感、病历、处方、护理、设备、药事等医疗质量同质化管理。

关于响应“两个健康”号召助推美丽乡村建设的建议

吴联配

陕西省温州商会会长

西安温州商会会长

苍南县政协委员吴联配作了题为《关于响应“两个健康”号召助推美丽乡村建设的建议》的发言。他认为，凝聚民营企业家力量，建设美丽乡村，是民营企业家义不容辞的义务。企业家应积极响应号召，助推美丽乡村建设。尽力解决农村实际困难，如基础设施建设、劳务输出、增加农民就业等。切实推进村企互动共赢，创新帮扶模式，推进生态文明建设。从实际出发，引荐民营企业与村里合作，采取公司+协会+基地+农户等模式，发展养殖业和农产品加工。同时，要坚持科技支撑，企业需积极寻求与联盟的对接，争取更多在外企业家和乡贤在引进优势项目、先进技术等方面给予家乡支持，为苍南的美丽乡村建设奠定坚实的技术支撑。

关于打造苍南文旅融合新格局的建议

汤秋黎

苍南县广播电视台副台长

苍南县政协委员汤秋黎在题为《关于打造苍南文旅融合新格局的建议》的大会发言中建议，苍南文旅融合应结合区域优势和文化特色，发展和保护并重，构建更具内涵的文化旅游项目。在乡村振兴示范带建设、小城镇综合整治和村庄景区化进程中，依托独特的乡土文化资源，结合古村文化、古镇文化、畲族文化等，加强文化内涵提炼阐释和文化元素植入，丰富乡村旅游文化内涵。大力实施“文化+旅游”“文旅+”战略，按照先易后难、先小后大的原则，确定一批比较容易融合发展的领域，创新培育新业态、新产品、新空间。同时，充分运用大数据分析，融入当下的融媒体理念、新媒体技术、全媒体格局，全面开拓苍南文化旅游宣传推广工作新空间。推出独具苍南特色的系列文化旅游个性品牌形象IP，融合文化旅游因子，讲好苍南故事，传播苍南声音。持续推进公共文化领域和旅游景区智慧化建设，推动智慧支付、智能导游、在线预订、信息查询等功能全覆盖，满足大众文化和旅游需求。

关于关爱乡村教师振兴乡村教育的建议

郑伟民

苍南中学教师

“党的十九大提出实施乡村振兴战略，着重要求优先发展农村教育事业，提升乡村教育质量，保障学生就近享有有质量的教育。但我县乡村教育投入不足，乡村教师队伍不稳定、结构失衡、专业水平不够，导致了乡村教育质量的下滑，城乡教育差距进一步拉大。”县政协委员郑伟民作了题为《关于关爱乡村教师振兴乡村教育的建议》的发言。他认为，要进一步提高乡村教师待遇，根据我县实际，建立健全农村教师差别化奖励机制，让乡村教师工资待遇比县城教师工资月均至少高25%左右。建立农村教育津贴和偏远山区教育津贴，以鼓励教师到农村特别是偏远山区学校任教。县政府每年要对有突出贡献的教师和长期服务乡村教师教师予以表彰、奖励。同时制定乡村教师定期调回原户籍或家庭所在地学校的办法，对于在乡村学校任教一定年限、表现突出的教师，可以流动到原户籍或家庭所在地学校，让乡村教师在调回之前，认真工作，安心任教。

关于发展地标农业品牌助推乡村振兴人民富裕的建议

李黎明

苍南县玉龙门食品有限公司董事长

桥墩商会副会长

苍南县政协委员李黎明在题为《关于发展地标农业品牌助推乡村振兴的建议》的发言中说，我们要深化品牌文化，发挥政府与市场两个作用，运用“看不见的手”和“看得见的手”，统筹谋划，挖掘品牌内涵，通过“请进来”宣传报告“走出去”参加展览，借地、借人、借事、借典、借情讲好品牌故事。坚持创新驱动，加大新产品、新工艺、新设备的研发力度，提高品牌品质，提升地标品牌的竞争能力，打造一批叫得响、过得硬、走得出的省级国家级地标农业品牌，打造全国性、国际性营销平台。以地标农业品牌打造为抓手，重点培育数个地标农业品牌，力争形成具有全县特色的“农民家园、市民公园、旅客乐园”的现代农业公园体系，为有效促进农业转型升级，提升农村发展活力、农业增效、农民增收作出积极探索，打造“一乡一业”“一村一品”的发展格局。

关于强力推进印刷业挥发性有机物整治全面改善我县大气环境质量的建议

林益民

温州市生态环保局苍南分局污染防治科科长

九三学社苍南县委会副主委

苍南县政协委员林益民在题为《关于强力推进印刷业挥发性有机物（VOCs）整治全面改善我县大气环境质量的建议》的发言中建议，要强化技术创新、探索治理方式。根据目前我国VOCs治理的现状，充分发挥印刷行业协会的作用，一方面通过“请进来”的方式，着手开发“向全国广发治气英雄帖、召开世界印刷行业VOCs治理论坛、召开世界印刷技术大会”等平台，筛选一批VOCs治理单位，提高现有治理技术。另一方面通过“走出去”的方式，成立技术考察小组，组织专业技术人员到全国范围内印刷行业VOCs治理比较规范的广东省、我省的东阳市等先进地方进行学习。以创建一批大、中、小不同规模“可看、可学”的示范企业样板，带动整个行业的VOCs治理。同时，强力实施关停、落实长效监管，在“关停一批、提升一批、入园一批”的总体工作思路下，“有破有立、以破当先”，对列入关停的印刷企业，综合运用违章拆除、环境监察、安全隐患整治等手段，以铁的决心，全力以赴，实施“两断三清”。

关于加强我县停车位建设和管理的建议

王祥

苍南县华盛汽车销售服务有限公司

苍南县政协委员王祥作了题为《关于加强我县停车位建设和管理的建议》的发言。王祥认为，推行立体车库建设，加快停车场智能化发展，这是解决城市停车难的有效途径，可广泛应用于党政机关、医院、银行、商场、企事业单位、小区、景区、车站等停车紧张的公共场所，也是当前改革创新的重要举措，这种能最大限度利用土地资源的立体停车和公共停车场，是当下解决城市停车难题的最佳解决方案。同时，进一步开放机关和企事业单位停车场，将机关企事业单位停车场错时开放试点全面推广，充分利用好这些公共资源。加大城区微循环道路建设。根据我县经济建设和交通状况，继续加大主城区老旧小区微循环道路建设，配建停车位，做好静态交通与动态交通的衔接疏导。

关于要求出台社会力量参与公共文化服务实施办法的建议

董智超

苍南县文联主席

苍南县知联会副会长

苍南县政协委员董智超作了题为《关于要求出台社会力量参与公共文化服务实施办法的建议》的发言。他建议，对于投资建设设施和举办文化机构要给予税收优惠或者是开放补助，明确对象范围、补助标准及绩效评价等。鼓励党政机关、国有企事业单位和学校的各类文体设施向社会免费或优惠开放。同时，完善“苍南县政府职能向社会组织转移清单”内容，鼓励社会力量通过主办、承办、协办、合作、志愿行动等多种方式，参与政府组织的公益性文化活动。逐步拓宽政府购买范围，除公共文化机构正常工作范围内的之外，都应该向社会公开购买，鼓励社会力量参与。对社会力量创作的内容健康、有一定艺术水准的文艺作品，可以批量采购再公益性提供给人民群众。创新购买方式，积极探索实施政府购买公共文化服务的规范程序，充分调动文化服务提供者的积极性，提高办事效率，降低购买成本，增强购买服务的针对性和有效性，保障所购买服务符合人民群众的真实文化需求。

关于优化我县营商环境的建议

董文显

浙江正昌律师事务所常务副主任

苍南县政协委员董文显作了题为《关于优化我县营商环境的建议》的发言。他建议，组织部门应选择具有相应专业或管理经验的干部与需求企业进行对接，特别是企业需要解决而对口挂钩的干部又有能力解决，做到有的放矢。加强营商专员或助企服务员的内部协调机制，打破一人一企的固定模式，成立专业服务人才库，将专业的问题交给专业的人才来解决。同时，建议依靠互联网技术革命，全面推动政府行政管理体制改革，推进流程再造、网站一网集成、管理转型，尽早步入“互联网+大数据+云计算+人工智能+”的政务新时代。加强对中介组织的管理，清理规范中介服务机构，完善中介市场清退淘汰机制，建立涉批中介机构网上超市，更好地解决企业群众找中介难的问题；加强外部监管，由监察委牵头，对企业、群众反映强烈的涉批中介机构不正之风进行集中查处、整顿。

关于加快推进我县新能源汽车充电基础设施的建议

陈晓晓

矾山镇妇联主席

苍南县政协委员陈晓晓在题为《关于加快推进我县新能源汽车充电基础设施的建议》发言中说，建议提前谋划居民区充电基础设施的配套，严格落实居民区线路预留条件，新建住宅配建的停车位，按照100%的比例预留充电设施建设安装条件（线路铺设条件、预留电表箱及充电设施安装位置），住建、规划、消防等部门审查相关项目施工图时，对充电基础设施设置是否符合相关标准进行严格审核，将充电基础设施配建情况纳入整体工程验收范畴。已建成小区进行新能源汽车充电专线专用设施改造，以近三年内新建成的小区作为试点，开展新能源汽车充电专线专用设施改造。积极建设单位内部停车场充电基础设施，缓解新能源汽车充电问题。积极鼓励企事业单位分区设置电动汽车专用停车区域，建设投资自营慢充充电桩，降低用电价格及充电服务费，使得充电价格更易于电动汽车车主接受，一定程度上解决新能源汽车充电设施进展缓慢的问题。

关于全力提升苍南县城整体形象的建议

许明先

苍南县求知中学工会主席

苍南县政协委员许明先作了题为《关于全力提升苍南县城整体形象的建议》的发言，他认为城西社区是孕育苍南县城的发源地，是时代发展的见证者，这些承载着灵溪原住民记忆的老旧房，这一道道裂痕如同一条条伤疤，使我们的“浙江美丽南大门”整体形象大大受损，这是摆在灵溪镇人民政府前面不能回避的民生大事。为此呼吁，苍南县人民政府要将县城城西片改造提上议事日程，列为民生工程和民心工程，这是事关城西片区8万居民日常生活的大事，苍南县城不但要东扩南拓，更要“西改”。并成立县城西改造工程指挥部，鉴于城西片区改造工作是一项错综复杂、涉及面广、政策性强的系统工程，必须成立由县政府领导挂帅的城西改造指挥部，成员由发改委、住建、国土、城镇执法、税务、纪检、监察等有关部门负责人组成，制定城西改造的优惠政策、计划及项目审批，加大对城西片改造的综合协调力度，研究协调解决城西改造工作中存在的重大问题。

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